国連グローバル・デジタル・コンパクト（GDC）：AIガバナンスとデジタルインフラ [JA]
このページは英語の原文記事の翻訳です。なお、ナビゲーションは英語のみで提供されていますのでご了承ください。
国連のグローバル・デジタル・コンパクトに関する公開協議への意見提出に続き、私たちは第19回国連IGF（インターネット・ガバナンス・フォーラム）に参加し、AIシステムが公共システム、支援技術、および関連するデジタルインフラをどのように支援できるかをさらに検討しました。サミット期間中、私たちはいくつかのセッションに参加し、書籍『AI from the Global Majority』の一章を発表しました。これは、これまでの公開募集や協議（UN、OHCHR、AIFod）への寄稿やフィードバックを基にしています。
関連情報
接続性とアクセスに関する目標
本協定は、世界中でインターネットに接続されていない26億人に影響を及ぼしている深刻なデジタル格差を強調しています〔§11(b)〕。2030年までに、加盟国は革新的な資金調達メカニズムとインフラ整備を通じて、この人口をインターネットに接続させることを約束しています〔§11(b)〕。以前の草案では、国民の最下位40％の平均所得の2％未満をブロードバンド基本料金の目安としていましたが、改訂版4（Rev.4）ではこの表現が修正され、「国民の最も広い層が利用可能な」手頃な価格を強調することで、各国の状況に応じた柔軟な対応が可能となりました〔§11(b)〕。
ユニバーサル・コネクティビティは、個人のアクセスにとどまらず、機関のインフラにまで及びます。本イニシアティブは、2030年までに世界中のすべての学校と病院をマッピングし、インターネットサービスに接続するという「ギガ・プログラム」（ITUとユニセフの共同事業）を基盤としています〔§11(d)〕。これは、先進国と開発途上国を問わず、教育および医療分野におけるデジタル格差を埋めるための体系的なアプローチです。
デジタルスキル、リテラシー、および能力開発
当初のコンパクトでは、2030年までに人口の80％が基礎的なデジタルスキル、60％が中級または上級の能力を習得するという野心的な目標が提案されていました。改訂版4（Rev.4）では、これらの数値が見直され、「可能な限り多くの人々に対する基礎的なデジタルスキルの最大限の普及」を追求すると同時に、より専門的な能力の向上も継続して推進するというコミットメントが盛り込まれました〔§13(a)〕。このアプローチにより、各国政府は地域のニーズに応じてデジタル教育を拡大する柔軟性を得ることができます。
データ・フレームワークでは、所得、性別、年齢、人種、民族、移住状況、障害の有無、地理的所在地といった主要な人口統計学的側面における体系的な細分化が求められており、これにより、能力構築イニシアティブの的確な対象選定や、脆弱な立場にある人々における進捗状況のモニタリングが可能となります〔§13(d)〕。
持続可能な開発目標（SDGs）との統合
本コンパクトは、データ駆動型開発を強化し、SDGsの追跡と対象選定の改善に取り組むことを約束しています〔§45(b)〕。以前の草案では、SDGsモニタリングのためのデータ利用可能性を50％向上させることを言及していましたが、改訂版4（Rev.4）では、これを「持続可能な開発データのための予測可能な資金調達を拡大する」こと、および細分化されたデータセットを大幅に拡充することへの誓約として言い換えています〔§45(a)〕。これらの強化策は、エビデンスに基づく政策立案を支援し、全17のSDGsにわたる進捗測定を加速させます。
環境の持続可能性に関する目標では、デジタルインフラに対するライフサイクルアプローチが強調されています〔§11(e)〕。以前のバージョンでは2050年までのネットゼロ排出の達成が言及されていましたが、改訂版4では、特に資源利用、排出、電子廃棄物の発生といった環境課題に対処するため、デジタルインフラや機器が持続可能な設計となるよう確保する方向へと転換しています〔§11(e)〕。
人工知能（AI）のガバナンス体制
本コンパクトは、国連の主導の下、AIに関する2つの主要なガバナンスメカニズムを導入しています〔§56〕：
AIに関する独立した国際科学パネル ─ 地理的バランスを考慮した構成によるエビデンスに基づく評価と年次報告を通じて、科学的理解を促進する〔§56(a)〕
AIガバナンスに関するグローバル・ダイアログ ─ 包括的な政策議論と知識共有のため、国連加盟国193カ国すべておよび関連ステークホルダーを招集する〔§56(b)〕
世界的なAI格差を縮小するため、本協定は主要なAI能力構築目標を概説しています〔§60-62〕：
開発途上国全体における、代表性のある高品質なデータセットの開発〔§62〕
手頃な価格で利用可能な計算リソースへのアクセス〔§60〕
言語的・文化的多様性を反映したローカルAIモデルおよびツール〔§59、§62〕
包括的な技術移転を通じたAI格差の縮小〔§61〕
デジタル経済への参画に向けた零細・中小企業への支援〔§60〕
データガバナンスと国境を越えたデータ流通
データ標準および相互運用可能な枠組みの策定（2030年までに）〔§42〕：
相互運用可能かつ権利に基づく国家データガバナンス枠組み〔§39(b)〕
標準化されたデータおよびメタデータの分類〔§42(b)〕
公益のためのデータ再利用に関する共通定義〔§42(c)〕
プライバシー保護を伴う信頼できる越境データ流通のためのメカニズム〔§46-47〕
以前のバージョンではSDG関連データへの資金提供を50％増やすことが提案されていましたが、改訂版4（Rev.4）では、SDG 17の下で持続可能な開発データに対する「予測可能な資金提供の拡大」を約束しています〔§45(a)〕。
データの細分化要件
本枠組みは、所得、性別、年齢、人種、民族、移住状況、障害の有無、地理的所在地による包括的な人口統計学的細分化を義務付け、データシステムへの包含を確保し、公平なデジタル政策の実施を可能にします〔§13(d)、§45(b)〕。
資金調達および実施に関するコミットメント
本協定は、提案されている「持続可能な開発のためのAIグローバル基金」〔§63〕、官民混合資金調達メカニズム〔§67〕、多国間開発銀行との協力〔§67〕など、革新的な資金調達構造を概説しています。実施にあたっては、共同SDG基金の「デジタル・ウィンドウ」〔§67〕などの既存の国連プラットフォームを活用するとともに、慈善団体や民間セクターからの拠出を統合します〔§67〕。
制度的枠組み：
事務総長特別代表（技術担当）を基盤とし、国連全体にわたるデジタル協力事務所の設置を通じて調整を強化する〔§72〕
第82回国連総会（2027年）におけるハイレベルレビュー会合〔§74〕
年次実施状況のマッピング〔§71〕
WSIS+20レビュー（2025年）への統合〔§68〕
地域およびマルチステークホルダーとの連携
優先対象国のカテゴリー〔§8(b)〕：
46の最貧国（LDCs）
32の内陸開発途上国（LLDCs）
38の小島嶼開発途上国（SIDS）
デジタル能力の課題に直面している中所得国
国連機関間の調整：
実施にあたっては、ITU、UNCTAD、UNDP、UNESCO、OHCHRなどの専門機関を活用します〔§69〕。調整は、国連の5つの地域経済委員会および世界中の130を超える国連カントリーチームを通じて行われます〔§69〕。
結論
「グローバル・デジタル・コンパクト」は、デジタル協力の未来に関する歴史的な多国間合意です〔§1-4〕。これは、AIガバナンス、データ・スチュワードシップ、インフラへのアクセス、包摂的なデジタル変革にわたる測定可能なコミットメントを明文化しており、技術をそれ自体が目的とするのではなく、すべての人々のための持続可能な開発を達成するための共有された手段として位置づけています〔§7〕。
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参考文献
¹ 国連。「グローバル・デジタル・コンパクト」。2024年9月22日、「未来サミット」にて採択。国連本部、ニューヨーク。
² 国連。「グローバル・デジタル・コンパクト ─ 国連未来サミット」。2024年。
³ 国連、デジタル・新興技術局。「グローバル・デジタル・コンパクト」。2024年9月22日。
⁴ 国連事務総長。「私たちの共通のアジェンダ：政策概要5：グローバル・デジタル・コンパクト ─ すべての人々のための、開かれた、自由で安全なデジタルの未来」。国連デジタルライブラリー、2023年。
⁵ 国連総会。「未来のための協定」。2024年9月22日採択。A/RES/79/1。
⁶ 国連。「インターネット・ガバナンス・フォーラム」。IGF公式ウェブサイト。2024年。
⁷ 国連。「第19回インターネット・ガバナンス・フォーラム年次会合」。2024年12月15日～19日、サウジアラビア、リヤド。
⁸ 国連ニュース。「インターネット・ガバナンス・フォーラム：安全で公平なデジタルの未来を形作る」。2024年12月16日。
⁹ 国連経済社会局。「インターネット・ガバナンス・フォーラム、多者間によるより強力な行動を求める呼びかけで閉幕。」2024年12月19日。
¹⁰ 国連。「インターネット・ガバナンス・フォーラム第19回年次会合：概要。」Indico.UN。2024年12月。
¹¹ 各国議会連盟。「インターネット・ガバナンス・フォーラム2024における議会トラック。」2024年12月。