PCAST：生成AIワーキンググループ（更新版）[JA]
このページは英語の原文記事の翻訳です。なお、ナビゲーションは英語のみで提供されていますのでご了承ください。
私たちは公開募集（1）に意見を提供した。これはPCAST生成AIワーキンググループが発足したもので、進化するモデル、公共システム、支援技術に焦点を当てた。PCASTの活動はAI権利章典青写真および大統領令14110号に直接影響を与えた（更新：トランプ大統領は2025年1月23日、大統領令14177号によりPCASTを再設置した）。
大統領科学技術諮問委員会(PCAST)は、大統領およびホワイトハウスに対し科学・技術・イノベーション政策の提言を行う、連邦政府外部唯一の諮問機関である。バイデン政権下では、生成AIに関するPCASTワーキンググループを通じた体系的な科学的協議が人工知能ガバナンスの核となり、その後の連邦AI政策策定の基盤となった(新政権下でも継続)。
関連情報(更新済み)
NIST：生成AIプロファイル(AI 600-1)およびAIリスク管理フレームワーク(AI RMF)
フォーブス：信頼できるAIと自主規制の失敗(AI に関する大統領令)
プライバシー法：第186号 – 米国AI政策解説(AI に関する大統領令)
バイデン政権下の米国連邦AIイニシアチブ年表(更新：2025年1月20日終了*)
2021年1月27日 – 大統領科学技術諮問委員会(PCAST)を再設置。
2021年9月22日 – AI業界および学術界の主要人物を含む30名のPCASTメンバーを指名。
2022年10月4日 – 自動化システムの倫理的利用に関する5つの基本原則を概説したAI権利章典青写真を発表。
2023年5月 – PCASTが生成AIワーキンググループを発足。
2023年5月19日 – PCAST生成AIワーキンググループの初の公開会合を開催。
2023年10月30日 – バイデン大統領が大統領令14110号「人工知能の安全・確実・信頼できる開発と利用」に署名。
2024年1月29日 – 大統領令14110号で義務付けられた全90日間措置の完了を発表*。
2024年3月28日 – 各機関が最高AI責任者(Chief AI Officer)を任命することを義務付ける連邦機関向けガイダンスを発表。
2024年4月 – PCASTが、AIを通じて人間の科学者を支援する必要性を強調する報告書を提出。
2024年10月24日 – 人工知能に関する国家安全保障覚書を発出。国防におけるAIの戦略的役割を強調。
2025年1月14日 – 人工知能インフラにおける米国のリーダーシップ推進に関する大統領令に署名。AI計算能力とデータセンター容量の拡大に焦点を当てる。
2025年1月20日、トランプ大統領は就任後、大統領令14148号の一環として大統領令14110号を撤回した。
注：PCASTは過去の政権下でも様々な形態で存在していた。
PCASTワーキンググループの構成とプロセス
大統領科学技術諮問委員会(PCAST)は2023年5月、生成AIに関するワーキンググループを発足させ、同年5月19日に初の公開会合を開催した。「AIが科学を可能にする」「AIが社会に与える影響」をテーマに2つの専門家パネル討論を実施した。9名のワーキンググループはローラ・グリーンとテレンス・タオが共同議長を務め、主要テック企業(NVIDIAのビル・ダリー、マイクロソフトのエリック・ホービッツ、グーグルのフィル・ベナブルズ、AMDのリサ・スー)および学術界の代表者が参加した。グループは2023年8月1日までに最大5ページの書面による一般意見募集を実施し、大統領への実行可能な提言に焦点を当てた。
ワーキンググループは、変革的な機会(創薬、医療アドバイス、コーディング支援)と、偽情報キャンペーン、民主主義への脅威、プライバシー侵害、知的財産権の侵害といった重大なリスクの両方を特定した。また、真正な情報の検証、悪意あるAI利用への対策、AI生成偽情報の検知、民主的関与の保護、AI操作の検知スキル開発という5つの具体的な課題を一般に提示した。本イニシアチブは、既存の連邦政府の取り組み(AI権利章典、NISTのAIリスク管理フレームワーク、2023年1月に発表された国家AI研究資源(NAIRR)タスクフォース実施計画など)を基盤としている。
AI権利章典青写真の実施
2022年10月4日に発表された「AI権利章典青写真」は、学者、人権団体、民間企業との広範な協議を経て、米国国民の市民的権利を考慮して設計された5つの原則を確立した。この枠組みは、その後の連邦政府のAIガバナンス施策の概念的基盤を提供し、後に連邦機関全体にわたる拘束力のある規制要件の指針となる規範的ガイドラインを確立した。
青写真の5つの中核原則は、安全かつ効果的なシステム、アルゴリズム的差別防止、データプライバシー保護、通知・説明義務、有意義な監視メカニズムを備えた人的代替手段を包含した。これらの原則は、技術ガバナンスに対する先制的なアプローチを示し、システム設計段階における市民的権利の考慮を、導入後の是正措置よりも優先する姿勢を体現した。
大統領令14110号：包括的な連邦実施
バイデン政権のAI政策枠組みは、米国史上最も包括的な人工知能ガバナンスへの連邦的アプローチであった。2023年10月30日に署名された大統領令14110号は、110ページに及ぶ史上最長の大統領令であり、米国によるAIに関する最も包括的なガバナンス文書と見なされている。本命令は11のセクションで構成され、20以上の連邦機関に指令を発し、実施期限は30日から365日にわたった。政権自身の進捗報告書によれば、各機関は雇用・住宅・法律・安全・公民権・国際協力など全分野にわたる連邦政策・慣行・調達に関連する150の要件を全て達成した。
大統領令の実施は初年度から顕著な具体的成果を生み出した。2024年1月までに、各機関は90日以内の全措置を完了し、その他の重要指令も推進した。11の連邦機関パートナーと25以上の民間セクターパートナーによる「国家AI研究リソース」パイロット事業の立ち上げも含まれた。政権はさらに、各連邦機関がAI最高責任者を任命することを義務付ける拘束力のある指針を確立し、2024年夏までに少なくとも100人のAI専門家を採用する計画を概説した。
政策成果と国民的支持
AI政策研究所の世論調査によると、全有権者の69%が大統領令を支持し、民主党支持者では78%、無党派層では65%、共和党支持者でも64%が支持を示した。これは包括的なAIガバナンスの必要性に対する超党派的な認識が広範に存在することを示している。大統領令はデュアルユース基盤モデルに対する安全試験の義務化を定め、NIST内にAI安全研究所を創設し、AI研究インフラへのアクセスを民主化するための国家AI研究リソースを実施した。
主な実施マイルストーンには、2024年1月までの90日間義務付け措置の完了、連邦機関全体での最高AI責任者(CAO)ポスト設置、2024年夏までに100名の新規専門家採用を目指す連邦AI人材拡充の開始が含まれた。本命令の「政府全体」アプローチは、安全基準・公民権保護・イノベーション促進・人材育成・国際協力を、機関間の連携行動を通じて包括的に対処した。
[更新] 政策移行
2025年1月20日、トランプ大統領は大統領令14148号を通じバイデン政権期の政策を包括的に撤回する一環として、大統領令14110号を廃止した。その後、大統領令14177号により2025年1月23日にPCASTが再設置された。主要テクノロジー企業代表を含む複数のPCASTワーキンググループメンバーは、新政権下でもAI開発・政策分野での役割を継続しており、政権移行を超えた科学技術専門性の継続性が示されている。
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参考文献
¹ ホワイトハウス. 「大統領科学技術諮問委員会(PCAST)」. 2025年.
² ホワイトハウス、大統領科学技術諮問委員会. 「AIを通じた人間の科学者への権限付与に関する大統領報告書」. 2024年4月.
³ ホワイトハウス. 「AI権利章典青写真：自動化システムを米国国民のために機能させる」. 2022年10月4日.
⁴ ホワイトハウス. 「大統領令14110号：安全で信頼できる人工知能の開発と利用」. 2023年10月30日.
⁵ ホワイトハウス. 「大統領令14177号：大統領科学技術諮問委員会の再設置」. 2025年1月23日.
⁶ 行政管理予算局. 「M-24-10：政府機関による人工知能利用のためのガバナンス、イノベーション、リスク管理の推進」. 2024年3月28日.
⁷ ホワイトハウス. 「人工知能に関する国家安全保障覚書」. 2024年10月24日.
⁸ ホワイトハウス. 「人工知能インフラにおける米国のリーダーシップ推進に関する大統領令」. 2025年1月14日.