AI協定とAI法の実施に向けた今後の取り組み：アクセスと公共システム [JA]
このページは英語の原文記事の翻訳です。なお、ナビゲーションは英語のみで提供されていますのでご了承ください。
私たちは、主権的かつ人間中心のAI政策の実施に関するセクター横断的な連携に焦点を当てた、AI事務局が近日開催するAI協定に関する会合に参加する予定です。これは、私たちが汎用AI行動規範に対して行った提言とも呼応するものです。
AI法の実施に関する年表
AI法の実施スケジュールは、その適用範囲と展開のペースを理解する上で極めて重要です（記載された日付は原法文に定められたスケジュールを反映したものであり、調整される可能性があります）。
更新（2026年）：現在進行中のEU「オムニバス」法による簡素化に関する議論により、特定の高リスクAI義務の適用時期が調整される可能性があります。これにより、その適用が基準や実施ツールの利用可能性とより密接に連動することになります。
2024年8月1日 - AI法が発効
2025年2月 - 第I章（総則）および第II章（禁止AIシステム）が適用開始
2025年8月 - 当局への通知、汎用AIモデル、ガバナンス、および執行に関する規定の適用開始（第III章第4節、第V章、第VII章、および第XII章を含む。罰則の一部は後日適用）
2026年8月 - 同法の大部分が適用開始（第6条(1)および特定の高リスクシステムに関する関連義務を除く）
2027年8月 - 第6条(1)を含む全面施行
AI協定
EU AI協定は、EU AI法の全面施行に先立ち、同法の要件への準拠を目指す100を超える組織（参加は拡大中）による自主的な取り組みです。この連合には、責任あるAIの実践を確立するために積極的に取り組むAI開発者、公的機関、デジタルインフラプロバイダーが含まれます。本協定は、AI法自体の法的拘束力のある義務に取って代わるものではありませんが、早期導入を加速させ、セクター横断的な信頼を醸成する役割を果たします。署名団体は、包括的なAIガバナンス戦略の策定、自組織内の高リスクAIシステムの特定、および従業員に対するAIリテラシーと倫理的実践の促進に取り組むことを誓約します。
本協定は、2つの主要な柱を通じて運営されています。1つ目は、組織に対し、高リスクAI要件を満たすための自主的な取り組みを透明性をもって共有するよう促すこと、2つ目は、説明責任を果たすために、これらの取り組みを体系的に収集・公表することです。この枠組みにより、EU AI事務局と、産業界、市民社会組織、学術機関を含む多様なステークホルダーとの連携が可能となります。
これまでの提言と議論
AI法が公共システムおよび脆弱な状況にどう対処するか
AI法の最終条文には、障害、依存状態、年齢、その他の社会的脆弱性を直接言及する複数の箇所が含まれるようになりました。主な規定は以下の通りです：
条項
第5条(1)(b) - 脆弱性を悪用するAIを禁止：
「年齢、障害、または特定の社会的・経済的状況に起因する自然人または特定の集団の脆弱性のいずれかを悪用し、かつ、重大な危害を引き起こす、または引き起こす合理的な可能性のある方法で、AIシステムを市場に投入し、供用し、または使用すること」
第9条(9) - 児童および脆弱なグループに対するリスク評価の義務：
「……提供者は、その高リスクAIシステムの意図された目的を考慮し、当該システムが18歳未満の者、および必要に応じてその他の脆弱なグループに悪影響を及ぼす可能性がないかについて検討しなければならない。」
第13条(3) - 特定のグループに関する透明性要件：
「……当該システムが使用されることを意図されている特定の個人または集団に対するその性能；」
第14条(5) - 生体認証システムに対する特別な人的監督：
「……当該システムによる識別結果に基づき、導入者が何らかの措置または決定を行うことは、その識別結果が少なくとも2名の自然人によって別途検証され、確認された場合を除き、行われてはならない……」
第16条(1) - 提供者に対するアクセシビリティ要件：
「……高リスクAIシステムが、指令(EU)2016/2102および(EU)2019/882に基づくアクセシビリティ要件に準拠していることを確保すること。」
第26条(7) - 労働者への通知義務：
「職場において高リスクAIシステムを稼働または使用する前に、雇用主である導入者は、労働者代表および影響を受ける労働者に通知しなければならない……」
第27条 - 基本権への影響評価：
「……導入者は、当該システムの使用がもたらしうる基本権への影響について評価を行わなければならない。」
第50条(3) - 感情認識および生体認証分類に関する透明性：
「感情認識システムまたは生体認証分類システムの導入者は、当該システムにさらされる自然人に対し、システムの動作について通知しなければならない……」
第95条(2)(e) - 脆弱な立場にある者に対する行動規範：
「……障害を持つ者のアクセシビリティやジェンダー平等を含め、AIシステムが脆弱な立場にある個人またはその集団に及ぼす悪影響を評価し、防止すること。」
考慮事項
考慮事項29 - 操作的なAI実践における脆弱性の悪用：
「AIシステムは、年齢、障害、あるいは極度の貧困状態にある者、民族的または宗教的少数者といった特定の社会的・経済的状況に起因する個人の脆弱性を、その他の方法でも悪用する可能性がある。」
第48項 - 児童に対する特別な配慮：
「……児童には特定の権利があり……これには、児童の脆弱性を考慮し、その福祉に必要な保護とケアを提供することが求められる。」
第56項 - 教育と脆弱な立場にあるグループ：
「……教育や職業訓練において使用されるAIシステム……は、特に個人のプライバシーを侵害しやすく、教育を受ける権利を侵害し……例えば女性、特定の年齢層、障害者、あるいは特定の人種・民族的出自や性的指向を持つ人々に対する、歴史的な差別のパターンを永続させる恐れがある。」
第57項 - 雇用に関連する脆弱性：
「雇用において使用されるAIシステム……は、将来のキャリアの見通し、当該個人の生計、および労働者の権利に著しい影響を及ぼす可能性があるため、同様に高リスクに分類されるべきである。」
第58項 - 公共サービスにおける脆弱性：
「……不可欠な公的支援給付を申請または受給している自然人は……通常、それらの給付やサービスに依存しており、所管当局に対して脆弱な立場にある。」
第80項 - 国連障害者権利条約への言及：
情報通信技術へのアクセスを含め、非差別、アクセシビリティ、および障害者の保護に関する義務を強調している。
第132項 - 脆弱なグループに対するアクセシビリティの考慮事項：
「……自然人は、AIシステムとやり取りしていることを通知されるべきである……当該義務を実施するにあたっては、年齢や障害により脆弱なグループに属する自然人の特性を考慮すべきである……」
附属書III
附属書III、第3項 - 高リスク領域としての教育：
「……へのアクセスや入学の可否を決定するために使用されることを意図したAIシステム……適切な教育レベルを評価するために使用されることを意図したAIシステム……または学生の禁止行為を監視・検知するために使用されることを意図したAIシステム……」
附属書III、第4項 - 雇用分野における高リスク：
「自然人の採用または選抜に用いられることを意図したAIシステム……労働関係に関する条件に影響を及ぼす決定を行うために……個人の業績および行動を監視・評価するために……」
附属書III、第5項 - 必須サービスへのアクセスにおける高リスク：
「公的機関によって使用されることを意図したAIシステム……医療サービスを含む必須の公的支援給付およびサービスに対する自然人の受給資格を評価するために……」
害は技術的な問題だけでなく、文脈に依存する。同じアルゴリズムであっても、学校の入学審査プラットフォームに適用される場合と、失業保険機関に適用される場合では、異なる人々のグループに対して異なる結果をもたらす可能性がある。
AIリテラシーと今後の実施
AI協定の注目すべき焦点は、AIリテラシーと知識の共有にあり、これはAI法の第4条を補強するものです：「AIシステムの提供者および導入者は、自らの従業員および自社のためにAIシステムの運用や使用に携わるその他の者に対し、可能な限り十分なレベルのAIリテラシーを確保するための措置を講じなければならない。」今後の進展においては、AI協定加盟組織が「自主的」基準をどのように解釈しているかを監視すること、公益的なシステムやインフラを支援する規制サンドボックスを通じて早期導入を確保すること、そして補完的なEUの枠組みやより広範なデジタル関連法規との相互運用性を強化することが求められます。
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参考文献
¹ 欧州連合。「人工知能に関する調和された規則を定める2024年6月13日の欧州議会および理事会規則（EU）2024/1689（人工知能法）」。欧州連合官報。2024年6月13日。
² 欧州委員会。「AI協定」。欧州のデジタルの未来を形作る。2024年。
³ 欧州議会および理事会。「公共部門機関のウェブサイトおよびモバイルアプリケーションのアクセシビリティに関する指令（EU）2016/2102」。2016年10月。
⁴ 欧州議会および理事会。「製品およびサービスのアクセシビリティ要件に関する指令（EU）2019/882（欧州アクセシビリティ法）」。2019年4月。
⁵ 国連。「障害者の権利に関する条約」。第9条 - アクセシビリティ。2006年。
⁶ 欧州委員会。「100社以上がEU AI協定に署名し、信頼性が高く安全なAI開発を推進する誓約」。プレスリリース IP/24/4864。2024年9月25日。